“ดร.ณัฏฐ์” ชี้ มติ กกต.ส่งศาล รธน.ตรวจสอบการใช้อำนาจ “มิใช่รัฐประหารซ่อนรูป”  รธน.เปิดช่องให้กระทำได้ การใช้อำนาจ กกต.เป็นที่สุดหรือไม่  ศาล รธน.เคยวินิจฉัยไว้เป็นบรรทัดฐาน ประกาศรายชื่อแล้วและยกคำร้องกกแล้ว การใช้อำนาจ กกต.เป็นที่สุด  

          

วันที่ 4 พ.ย.2569 สืบเนื่องจาก กกต.มีมติ 5 ต่อ 2 ส่งเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยชี้ขาดในการใช้อำนาจขององค์กรอิสระ เป็นที่สุดหรือไม่ โดยมีข้อพิพาทในศาลฎีกาของ สว.บางรายนั้น

             ล่าสุด ดร.ณัฐวุฒิ วงศ์เนียม หรือ “ดร.ณัฎฐ์” ประธานกรรมการผู้จัดการใหญ่ (MD.) บริษัทสำนักกฎหมาย OMNIX ในฐานะนักกฎหมายมหาชน ได้ให้ความเห็นเพื่อประโยชน์สาธารณะและกล่าวว่า  ปัญหาว่า กระบวนการในชั้น กกต.ถึงที่สุดหรือไม่ เป็นอำนาจเฉพาะของ กกต.ซึ่งเป็นองค์กรอิสระ แม้บางกรณีให้อำนาจตุลาการตรวจสอบการใช้อำนาจได้ ต้องพิจารณาแต่ละกรณีๆไป

ดร.ณัฎฐ์ กล่าวว่า รัฐธรรมนูญกำหนดให้ กกต.ประกาศรายชื่อผู้ได้รับเลือก สว.ในวันที่ 10 กรกฎาคม 2567 นั้น การใช้อำนาจของ กกต.โดยอาศัยอำนาจตามรัฐธรรมนูญมาตรา 224 (1) และ (2) ในการจัดการและควบคุมการเลือกสมาชิกวุฒิสภา เพื่อให้การเลือกโดยสุจริตและเที่ยงธรรม รวมทั้งในการสืบสวนและไต่สวน ประกอบพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการได้มาซึ่งสมาชิกวุฒิสภา พ.ศ.2561 เป็นกฎหมายให้อำนาจ กกต.ในการจัดการเลือก สว.และประกาศผลการเลือกภายใน 60 วัน ถือว่า เป็นการใช้อำนาจของ กกต.เป็นที่สุดแล้ว

ดร.ณัฎฐ์ กล่าวว่า ศาลรัฐธรรมนูญเคยวินิจฉัยไว้เป็นบรรทัดฐาน ในคำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญที่ 14/2566 วันที่ 4 ตุลาคม 2566 ในคดีเลือกตั้งท้องถิ่นโดยวินิจฉัยเกี่ยวกับสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเพื่อประกาศรายชื่อ การใช้อำนาจของ กกต.เป็นที่สุด

หาก มติ กกต.ส่งให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยและชี้จาดว่า การใช้อำนาจของ กกต.เป้นที่สุดใน 2 ประเด็น 

            ประเด็นแรก เมื่อผอ.การเลือกตั้งระดับอำเภอ ระดับจังหวัด ระดับประเทศ ได้มีคำสั่งรับสมัครและประกาศรายชื่อผู้สมัคร สว.ว่ามีคุณสมบัติและไม่มีคุณลักาณะต้องห้ามแล้ว คำสั่งวดังกล่าวเป็นที่สุดหรือไม่ ตาม พรป.สว.มาตรา 63 

           ส่วนประเด็นที่สอง กรณี กกต.ได้มีคำวินิจฉัยยกคำร้องเกี่ยวกับคุณสมบัติของ สว. เป็นที่สุดหรือไม่ ตาม พรป.มาตรา 60 วรรคสอง ,63 

ดร.ณัฎฐ์ กล่าวว่า แนวทางทั้งสองประเด็นเกี่ยวกับข้อพิพาทในคดีที่ศาลฎีกาวินิจฉัย  หากการใช้อำนาจของ กกต.ไม่เป็นที่สุด เปิดช่องให้ศาลฎีการตรวจสอบการใช้อำนาจได้ ทำให้เกมพลิก เดือดร้อน สว.ที่ถูกร้องเรื่องคุณสมบัติไม่ตรงปก

           หากการใช้อำนาจ กกต.ในสองประเด็น เป็นที่สุด  ตามที่ศาลรัฐธรรมนูญเคยวินิจฉัยไว้เป็นบรรทัดฐานไว้ ศาลฎีกาไม่อาจตรวจสอบการใช้อำนาจของ กกต.ได้ ข้อพิพาทในศาลฎีกา ตัดสินง่ายขึ้น ศาลฎีกาย่อมมีคำสั่งหรือคำพิพากษายกคำร้อง 

            ดร.ณัฎฐ์ กล่าวว่า  ปัญหาว่า กกต.มีอำนาจยื่นคำร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญหรือไม่ โดยรัฐธรรมนูญมาตรา 210 (2) บัญญัติอำนาจหน้าที่ของศาลรัฐธรรมนูญปัญหาระหว่างองค์กร โดย พรป.ว่าด้วยการพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2561 ได้รองรับอำนาจไว้ โดย กกต.มีความสงสัยว่า การใช้อำนาจของ กกต.องค์กรอิสระ ในประเด็นดังกล่าว เป้นการใช้อำนาจเป็นที่สุดหรือไม่ ย่อมใช้มติเสียงข้างมาก ส่งเรื่องให้สาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจขององค์กรได้ ตรงนี้เป็นกลไกของรัฐธรรมนูญ  ไม่ใช่เรื่องแปลกอะไร

            ดร.ณัฎฐ์ กล่าวว่า ส่วนในแง่มิติทางการเมือง ออาจมองได้หลายกรณี บางคนยกขึ้นกล่าวอ้างว่า เป็นการรัฐประหารรัฐธรรมนูญก็ดี หรือไปจำกัดอำนาจศาลฎีกาก็ดี  หรือปิดช่องมิให้ศาลตรวจสอบ คดีฮั้ว สว.ก็ดี เป็นความเห็นแต่ละคน ไม่อาจห้ามความคิดของมนุษย์ได้ อยู่ที่ว่า คุณจะสนับสนุนฝ่ายใด  ล้วนเป็นเพียงอารมณ์ร่วมทางการเมือง ไม่ได้อยู่บนพื้นฐานหลักกฎหมายมหาชน 

            ดร.ณัฎฐ์ กล่าวว่า  แต่หากไปดูกลไกรัฐธรรมนูญ เป้นเครืองมือที่ใช้ในการแก้ปัญหาและผ่านการลงประชามติ ล้วนเป็นเครื่องมือให้ศาลรัฐธรรมนูญ เข้ามาแก้ปัญหา  เมื่อมึปัญหาระหว่างการใช้อำนาจขององค์กร ระหว่างตุลาการและองค์กรอิสระ  กกต.องค์กรอิสระ ย่อมใช้ช่อง มาตรา 210(2) ส่งเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนญตรวจสอบการใช้อำนาจของตนเองว่า การประกาศผลเลือก สว.วันที่ 10 กรกฎาคม 2567 และคำสั่งยกคำร้องของ กกต.ในประเด็นคุณสมบัติของ สว.ผู้ถูกร้อง เป็นที่สุดหรือไม่ 

พูดภาษาชาวบ้าน คือ คดีที่ สว.สำรอง ไปร้องต่อศาลฎีกาในคุณสมบัติ ของ สว.เพื่อสอยสว.ตัวจริง ให้หล่นจากเก้าอี้ ส่งผลทำให้ สว.สำรอง เสียบตำแหน่งแทน การใช้อำนาจของ กกต. เป็นที่สุดหรือไม่   

              ดร.ณัฎฐ์ กล่าวว่า  ประเด็นว่า การใช้อำนาจของ กกต.ในเรื่องตรวจสอบคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของผู้สมัคร สว. และขั้นตอนการประกาศรายชื่อ สว.ไปแล้ว รวมถึงการร้องคุณสมบัติของ สว.ไม่ตรงปก  โดย กกต.ยกคำร้อง การใช้อำนาจของ กกต.เป็นที่สุดหรือไม่ เป็นข้อสำคัญแก่คดี 

            ดร.ณัฎฐ์ กล่าวว่า เพราะ หาก กกต.ไม่มีมติให้ยื่นคำร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญ  หากคู่ความเห็นเอง อาจใช้ช่อง รัฐธรรมนูญมาตรา 212  สมาชิกวุฒิสภา ผู้ถูกร้อง ซึ่งเป็นคู่ความในศาลฎีกา สามารถยื่นคำร้องต่อศาลฎีกาและส่งให้ศาลฎีกาส่งคำร้องไปยังศาลรัฐธรรมนูญเพื่อวินิจฉัยชี้จาด ก่อนพิพากษา ย่อมสามารถกระทำได้ ซึ่งรัฐธรรมนูญเปิดช่องให้คู่ความสามารถกระทำได้ 

/////

#ข่าวการเมือง #รัฐธรรมนูญ #คณะกรรมการการเลือกตั้ง #คดีฮั้วสว. #ตรวจสอบคุณสมบัติย้อนหลัง  #สมาชิกวุฒิสภาปี 2567  #ดร.ณัฏฐ์ #ดร.ณัฐวุฒิ วงศ์เนียม  # เสรีภาพข่าวสาร # เวทีข่าว